关于县委第一专项巡察组巡察县移民局党组整改情况专题报告

发布时间:2019年05月24日 信息来源:县移民局 作者:县移民局
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【急速赛车游戏机】 www.qsncw.icu   根据县委统一部署,2018年8月31日至10月31日,县委第一巡察组对我局进行了巡察。2018年12月25日,县委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见,中肯地指出了我局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的具体问题,并有针对性提出了整改意见和建议。我局党组对巡察整改工作高度重视,为认真落实党组的主体责任、党组书记的第一责任人责任,局党组召开了巡察整改工作专题会,局领导班子巡察整改工作专题民主生活会,深入查摆了问题原因,制定了巡察整改方案,找准了整改方向、分解细化了任务、明确了时间节点、责任具体落实到人,通过全局干部职工的共同努力,整改工作取得了阶段性成效,现将巡察整改工作的有关情况报告如下:

  一、直面问题,强化责任,全面有序开展整改工作

 ?。ㄒ唬┩骋凰枷肴鲜?,切实提高政治站位

  通过中心组学习、支部党日活动、局党组会议、专题民主生活会、干部谈心谈话等方式,组织全体党员干部深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、县委第一巡察组巡察反馈意见,强化落实巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。自县委巡察意见正式反馈至今,我局先后召开4次党组(扩大)会议研究部署整改工作。2019年1月2日,在做好充分准备的基础上,我局召开了落实巡察整改工作动员会,对巡察整改工作进行全面动员部署,要求全体党员干部提高政治站位,把巡察整改工作摆上头等重要位置;坚持问题导向,确保巡察反馈问题逐个整改到位;拿出过硬措施,推动巡察整改工作落地见效;强化责任担当,确保巡察整改工作顺利开展;借力巡察整改,推动移民工作迈上新台阶。

 ?。ǘ┣炕魈逶鹑?,切实加强组织领导

  我局党组自觉站在讲政治的高度,认真履行落实巡察整改主体责任。为确保整改工作取得实效,成立了以局党组书记、局长周玉平为组长,其他班子成员为副组长(其中:纪检组长胡特庆为常务副组长),各科、室(中心)、移民站负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,由局党组成员、副局长曾庆新任办公室主任,负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。局党组定期或不定期召开会议进行研究部署,局巡察整改落实工作领导小组多次召开推进会,听取各责任部门工作汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题。全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

 ?。ㄈ┎悴阊故翟鹑?,切实凝聚整改合力

  我局紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,经多次完善,形成了《关于落实县委第一巡察组反馈问题整改方案》,以问题为导向,将巡察反馈的问题进行梳理归类,逐个细化整改方案,明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人和整改期限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。根据巡察“问题清单”,局领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,全局上下形成了层层带动、有序推进的整改氛围,营造出风清气正的移民工作环境。

 ?。ㄋ模┙∪ぷ骰?,切实推进整改工作

  一是建立整改台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

  二是健全联动机制,定期召开整改协调推进会,落实整改情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。

  三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各责任科室(单位)整改落实情况进行督导检查,跟踪督办。

 ?。ㄎ澹┙⒊ばЩ?,切实巩固整改成果

  在抓好整改、解决问题的同时,我们及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果。截至目前,我局已先后制定完善了7项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。同时,我们坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程,成为促进全系统干部作风转变的过程,成为推动移民事业持续健康发展的过程。

  二、聚集问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

 ?。ㄒ唬┑匙橥忱咳植蛔?,政治功能发挥弱方面

  1.针对政治学习不深入的问题,落实了如下措施:

 ?。?)坚持把理论学习作为一项头等大事来枛,进一步提高全体党员干部对党的路线、方针、政策的理解力、执行力的认识,制定了《2019年移民局机关支部学习制度》。

 ?。?)加强政治学习的督查,综合科负责对全局党员干部进行不定期抽查,各支部负责对所属支部党员进行日常检查。并制定了2019年党员积分卡,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据,对理论学习不掌握的党员干部,采取适当形式予以通报。

 ?。?)对学习不达标的个别同志,由分管领导与其科室负责人找其单独谈话,进行批评教育,使其端正学习态度,加强学习。

  2、针对党组织领导核心作用发挥不够的问题,落实了如下措施:

 ?。?)在党组会议室张贴“三重一大”议事制度,党组严格执行末位表态制。

 ?。?)党组会和局务会分开议事,列席党组会议人员不具有表决权。目前,我局党组会工作方法已进一步规范,并将长期坚持。

 ?。?)取消了局系统个别评先评优名额,收回了先进个人奖励,并下发了文件。

 ?。?)对干部职工考核评先评优的审查形成长效机制,加强与乡镇纪委部门对接,对移民站工作人员的年终考核进行严格审查,并由各乡镇纪委部门出具意见;机关工作人员的年终考核由局纪检部门签署意见。

 ?。?)完善了《党组意识形态工作责任制实施方案》及相关制度,并提交局党组专题研究并部署实施,确保每年至少2次专题研究意识形态工作,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

  3、针对担当意识不强,开拓精神缺乏问题,落实了如下措施:

 ?。?)通过召开局党组会议、民生生活会、党小组会议,深入开展批评与自我批评,激发担当意识、开拓精神。

 ?。?)2018年7月,我局即已组织召开了党组扩大会议,专题部署绩效评价及存量资金清理工作,对2016年(含2016年)以前项目资金结存情况进行核查,核实清楚后对确需变更调整的项目按原渠道报批(600元内两者结合项目资金原则上不跨乡镇调整,其他项目资金全县统筹安排),并下发了新移发(2018)7号文件和新移发(2018)48号文件对项目进行变更调整。

 ?。?)2019年2月18日至22日,我局分4个组对全县库区乡镇进行调研督查,进一步清理全县结存资金。

 ?。ǘ┑车慕ㄉ枇Χ炔还?,基层基础工作乏力方面

  4、针对党内政治生活不严肃、不规范的问题,落实了如下措施:

 ?。?)组织班子成员学习了《党组中心组学习制度》、《党组民主生活会制度》等制度,组织领导班子成员定期开展中心组集中学习并充分开展讨论,按要求召开了2018年度专题民主生活会。

 ?。?)组织党员干部职工学习《中国共产党支部工作条例》等各项工作制度,并将制度一一上墙,严格落实“三会一课”制度,坚持定期与干部职工的谈心谈话制度,专门制定了不《党员谈心谈话本》,每半年至少谈心一次,党小组内相至谈心不得少于10人次,广泛倾听他们的意见、建议和批评,对群众的批评虚心接受、及时整改。

 ?。?)分类建立完善会议记录本,按照每月1次专题党课、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录、每月1次党小组会议的要求做到资料规范。

 ?。?)对长期未参加组织生活的个别同志由党组书记进行了单独批评教育,现已坚持正常工作。

  5、针对党内政治生活不严肃、不规范方面问题,落实了如下措施:

 ?。?)组织党员干部职工深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,熟知党组织生活制度的各项要求。

 ?。?)严格支部组织生活考勤制度,支部党员的各项活动除特殊情况外一律不得请假,其个人出勤情况作为列入党员积分及年终党员民主评议的依据。

 ?。?)组织党员干部职工深入学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,局机关支部和退休支部分别于2019年4月、10月达到换届期限,届时将严格规范地按程序进行,确保及时换届。

 ?。?)对照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的通知》的要求,对移民站党员进行清理,督促党员同志及时将组织关系转入工作所在地党组织,现已全部接转到位。

  6、针对选人用人存在问题,落实了如下措施:

 ?。?)向上级组织部门要求对超配职数及超编人员进行统一调配,另行调整。

 ?。?)采取自然减员的方式对超配职数及超编人员进行逐步消化。

 ?。?)重点项目办为完成临时性任务而设立的临时机构,待项目完成后将自行撤消。

 ?。?)稽察科的设立已完成向县编制部门的报批手续,现因全县机构改革而未单独审批,后续工作中做好将进一步衔接,争取早日完成机构审批手续。

 ?。?)经与组织部门衔接,个别同志异动手续待对方单位机构改革后统一办理。

 ?。?)干部轮岗和交流工作在局党组的统一领导下,严格按照干部管理权限和规定的程序进行。遵循党管干部、民主集中,有利工作、分层推进,适才适用、锻炼提高等原则制定合理的轮岗交流方案,提高干部队伍活力。

 ?。?)加强人才梯次配置,科学谋划人岗编配,专注年轻干部的培养,把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练,争取县里支持,逐步充实人员,解决青黄不接的问题。

 ?。ㄈ┕艿持蔚吃鹑温涫挡坏轿?,全面从严治党不力方面

  7、从严治党主体责任不到位的问题,落实了如下措施:

 ?。?)局党组充分发挥总揽全局、统筹协调的作用,主持制定了党建工作计划,将推进全面从严治党作为工作的重中之重,纳入即将出台的年度目标管理绩效中,真正做到与中心工作同谋伐、同部署、同推进、同考核、同奖惩。

 ?。?)党组书记牢固树立习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的“党建政绩观”,党建工作亲自谋伐、党建任务亲自部署、党建问题亲自研究,党建项目亲自督办。

 ?。?)2019年1月,局党组组织召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,各领导班子成员都分别就个人年度执行党风廉政建设的情况进行了报告。同月,局党组接连召开民主生活会,研究部署党风廉政建设工作。

 ?。?)制定出台了党建工作年度计划。按照“一岗双责”的要求,将每名党组成员的党建工作责任与分管工作相结合,明确了分管领导既是业务领导又是分管部门党建工作第一责任人,夯实了党组书记的主体责任和分管领导履行“一岗双责”的责任。并将严格执行落实党风廉政建设责任制情况汇报制度。

 ?。?)严格按照规定落实了谈心谈话制度。党组书记和班子成员、班子成员相互之间、班子成员和分管部门负责同志之间、部门负责同志与成员之间,广泛开展了谈心谈话,所有党员干部有记录的谈话人均达到10人次。

 ?。?)集中开展党纪党规和廉政纪律集中学习活动。组织学习了中央八项规定相关政策和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。

 ?。?)纪检监察人员带头学习、贯彻落实党的路线方针政策、重大决策部署,带头遵守政治纪律和政治规矩。对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》进行了认真学习并在局中心组学习上进行了全面解读。

 ?。?)已呈文报请县纪委,要求增加两名纪检监察专干。其中段志辉同志从油溪乡纪委书记岗位上调入我局,欧赞梅同志多年从事财务工作,均为政治过硬、作风优良、能力突出的党员干部,且能尽快地适应纪检监察工作需要。

 ?。?)游果平同志的监察室主任职务已免除,不再从事纪检监察工作。

  8、针对管党治党监督责任履到位,落实了如下措施:

 ?。?)已出台《关于在全县移民系统开展作风建设督促检查的通知》。通过加强纪律作风建设监督检查,强化责任追究,促进广大党员干部的纪律观念进一步增强,工作作风进一步转变,精神面貌进一步改观,服务水平进一步提高。

 ?。?)出台了移民系统有关工作纪律制度文件,对请销假、重大事项报告、上下班考勤、检查监督、责任追究等做出明确规定。以进一步加强全县移民系统干部队伍纪律作风建设,严肃工作纪律、改进工作作风、规范工作行为、提高工作质量和效率。

 ?。?)根据我局出台的作风建设督查制度,结合县委作风建设领导小组的“新作发〔2019〕2号”文件精神,加强日常督促检查,督查过程中发现的问题及时记录、公开通报、强力整改。督查结果作为年终绩效管理考核的重要依据,与个人评先评优挂钩。对违规触纪的干部,给予相应的组织处理和纪律处分,强化惩诫和警示。

 ?。?)针对移民项目、资金使用监管缺位方面。①在第一批移民避险解困试点工作中,由于安置点计划申报在前,在省局资料库中已备案,而实际建设中,却因许多客观原因造成有些申报户无力建房,后不得不改由其他移民户替换。所涉及到的补助款项均已发放到实际建房的移民手里,但已上报省局的资料无法更改,目前,我局已将实际住户资料进行了核实补充,完善了相关档案资料。②石冲口镇龙家桥村多配套资金问题,我局已于2017年8月21日将此款项上缴县财政局非税收入管理局(缴款书编码No2122113935)。今后将进一步加强移民工程项目监管。③娘家村公路多计造价的问题,我局的投资用于路基工程,路面系交通局投资,目前承包方天福公司已将多计价部分上缴审计局。④加紧修订和完善制度,建立长效机制,做到有规可循,依法办事。修订《大中型水库移民后期扶持资金项目管理办法》。对扶持方式的确定,移民人口的动态管理,项目的立项、审批、实施、验收和公示,以及资金的拨付与监管等方面更加明确具体。修订《大中型水库移民后期扶持资金会计核算办法》,在已有的成功经验基础上,对各类移民资金的结算方式及报账程序予以完善,做到更具规范性、操作性。

  9、针对存在违反“六项纪律”的问题,落实了如下措施:

 ?。?)水库移民培训与就业协会经局党组研究决定已予撤销,相关手续正在办理中,目前协会账户资金已全部上缴财政账户,余额清零。

 ?。?)经济研究会领导班子已进行改选,所有干部退出协会领导岗位,按民间组织运作。经济研究会账上余款已于2015年4月上缴至娄底市纪委,且相关银行账号税务登记已撤销。按照省局要求,2018年4月份通过招投标方式引进一家具有设计资质的设计公司常驻我局进行技术服务,我局不再收取任何费用。

 ?。?)西湖管理区为新化县柘溪水库主要外迁移民安置点,合同中所涉景石系以新化县委政府名义、移民局出资向西湖管理区捐赠。该项目由西湖区人民政府按政府采购相关程序执行,我局负责经费开支。

 ?。?)进一步完善政府采购审批手续,举一反三,防止不按采购流程办理的事件发生。

 ?。?)所查委托培训合同为新化县梅山职业技术学校举办的移民厨师培训班,这是追加的培训计划,按程序办理的相关手续确实不健全。我局移民培训中心已清理以前年度培训档案,进行了彻查整改。

  10、针对贯彻落实中央八项规定精神不力,“四风”问题隐形变异问题,落实了如下措施:

 ?。?)全面清理了办公用房和服务用房,共清理了12间办公室交机关事务局统一管理,目前,我局机关干部职工集中至局4、5楼办公,办公用房和服务用房面积全部合规。

 ?。?)全面自查自纠2014年至2018年超标准接待和同城接待等问题,清退了违规接待资金并上缴县财政。目前,我局公务接待严格按照党政机关公务活动用餐规定执行并将长期坚持。

 ?。?)对2015年度发放的干部职工家属慰问费(含移民站)予以全额追缴。

 ?。?)对其它资金在配合县审计部门进行专项清理整顿。

 ?。?)我局严格执行财经纪律和财务规章制度,狠抓整治“四风”问题,严格按照规定,严禁公务接待用酒。

 ?。?)移民系统内部审计和监测评估等工作,省移民局每年安排专项经费,我局统一调整进入行政管理费,这些住宿费虽然是在专项经费中列支的费用,但也违反了有关规定,扩大了开支范围。目前,我局杜绝了公务接待住宿费用,并将长期坚持。

 ?。?)局所属的国有资产,一部分是属于移民资金投入的,原移民局物资公司办公楼和园艺所结存的农业用地;一部分是由老移民局办公楼及土地拍卖后所得收入,在原物资公司办公楼附近的土地上建设的培训中心。前一部分属于移民周转金,流动增值部分,2015年审计厅要求将其增值部分做为项目,用于移民局生产发展和基础设施建设。我局已于2017年8月9日将应缴税费9.03万元上缴县财政非税收入管理局(缴款书编码No1978679907)。今后将严格遵守税法规定,依法代缴代扣,切实履行纳税和扣税义务,及时缴纳各项税费,防止类似事情发生。

 ?。?)局办公室和局财务科出台详细的下乡登记管理制度,严格报销程序。对公务用车实行台账管理、入库停放,出具详细的公务用车派遣单和审批单,司机凭单出车,实现车辆里程和加油登记,进一步规范车辆管理??刂谱獬当曜?,所有租车要明确租车事由,严格租车程序,确保规范。进一步加强原始凭证审核管理,严格按《会计法》等相关法律法规、规章制度办事,严把审核关,减少差错发生。

  三、巩固成果,标本兼治,构建全面从严治党长效机制

  全面从严治党是一项长期而艰巨的任务,局党组将以这次巡察整改为新的起点,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以久久为功的韧劲和驰而不息的精神,深化落实全面从严治党主体责任,强化党员干部党章党规党纪意识,巩固巡察反馈问题整改成果,健全完善工作机制,加大制度执行力度,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

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  认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,党组牢固树立党风廉政建设主体责任意识,坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手中,坚持党建工作与业务工作“两手抓、两手硬”,紧紧抓住“关键少数”,强化班子成员“一岗双责”,充分发挥“头雁效应”,把全面从严治党各项要求落到实处。支持纪检聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党常态化、规范化。

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  始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,紧紧抓住县委巡察反馈意见,坚决突出问题导向,坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改,确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期坚持的工作,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。对于未列入整改的问题,举一反三,深挖细查,全面抓好落实。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

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  坚持着眼长远、标本兼治,既解决实际问题,又深入分析原因,从根本上寻求解决问题的对策,在建章立制、规范管理上下功夫、见成效,做到用制度管人管事,充分发挥制度的刚性约束力。针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

  新化县水库移民开发管理局

  2019年4月5日

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